省直和中央驻长各单位工会：

为巩固城市困难职工解困脱困工作成果，进一步精准帮扶，拟在省直单位深入扎实开展困难职工建档工作。有关事项通知如下：

一、困难职工建档原则

各单位工会要坚持“先建档、后帮扶”工作原则，根据《湖南省直单位困难职工档案管理操作手册》关于建档对象、建档程序、建档标准、收支核算等相关规定，对本单位在职职工进行全面调查摸底。对照深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工的相关标准，对符合建档条件的对象，依程序建档，做到应建尽建。

二、困难职工建档标准

（一）深度困难职工（兜底保障）。家庭收入扣减刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

（二）相对困难职工。家庭收入扣减刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍以内的职工家庭。

（三）意外致困职工。职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病（重大疾病病种参照中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕见病病种目录），在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，家庭收入扣减刚性支出必要费用，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的3倍以内且因意外造成的家庭刚性支出或实际财产损失金额在30000元以上，生活仍暂时有困难的职工家庭。

三、困难职工建档程序

（一）申请。由困难职工本人向所属基层工会申请，如实填写、提供相关申报及证明资料，签署保证提交材料真实有效并愿意接受审核的承诺书。

（二）核查。收到困难职工申报资料的基层工会，应派2名或2名以上工作人员进行入户核查，准确掌握该职工家庭成员、经济收入、致困原因、吃穿住用等实际生活情况，确保其申报材料的真实性和完整性。初步认定困难职工家庭类别，提出核查意见。

（三）公示。对符合条件的困难职工家庭，经基层工会集体研究同意后在单位或社区内公示，公示时间不少于5个工作日。

（四）审核。公示期满后，基层工会提出初审意见并盖章，将相关申报材料报送到省直单位困难职工帮扶中心。帮扶中心对上报的困难职工材料进行审核，完成信息比对，并按照每年不少于30%的比例进行抽查入户复核。审核完成后，将困难职工家庭的建档审核情况向基层工会反馈，同时告知职工本人。

（五）建档。困难职工档案审核通过后，基层工会应在7个工作日内将困难职工档案录入工会帮扶工作管理系统。

四、困难职工帮扶标准

（一）生活救助。深度困难职工家庭进行的生活救助每户每年不得超过当地年度最低生活保障标准，脱困后6个月渐退期内，每月可按当地最低生活保障标准予以救助；相对困难职工家庭进行的生活救助每户每年不得超过当地年度最低生活保障标准的80%。

（二）助学救助。救助对象为已在帮扶中心建档立卡困难职工家庭子女，且本年度就读全日制普通高等学校本科、专科、高中（含中高等职业教育）。深度困难职工家庭子女每生每年不超过当地年度最低生活保障标准；相对困难职工家庭子女每生每年不超过当地年度最低生活保障标准的80%。

（三）医疗救助。深度困难职工家庭补助标准不超过经基本医疗保险、大病保险、商业保险、互助保障等报销和其他部门救助后医疗医药费用个人承担部分；相对困难职工家庭补助标准不超过个人承担部分的80%。

（四）意外致困救助。意外致困职工家庭单独发放一次性临时救助金，不参与生活救助、医疗救助、助学救助等帮扶项目，按每户不超过当地年度最低生活保障标准发放，且不超过家庭实际支出或实际财产损失。

五、工作要求

（一）严格申报标准及条件。各单位工会应坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，认真开展调查摸底，做到符合条件的不漏报，资料不齐全不符合困难职工标准的不予上报，严禁重复申报。

（二）严格实施档案动态管理。各单位工会每年11月对深度困难职工档案进行核查，每年5月、11月对相对困难职工和意外致困职工进行核查；帮扶中心按照一定比例进行抽查入户复核，根据复核结果及时调整档案，复核期内帮扶对象家庭经济状况没有明显变化的，不得随意降低帮扶水平。

（三）严格按时报送材料。

1.对2021年10月31日之前已建档，尚在全总工会帮扶工作管理系统中的困难职工档案，应当按照建档要求重新复核，并提交相关材料：基层工会入户核查相关验收评定材料、困难职工本人及家庭所有成员近一年银行流水和近一年家庭刚性支出必要费用证明材料等。

2.对符合建档条件的困难职工，应当按照《湖南省直单位困难职工档案管理操作手册》的规定和要求，准确、全面提交建档材料。

3.各单位工会请于11月30日前，将上述申报材料报送至省直单位困难职工帮扶中心。地址：长沙市开福区四方坪（三一大道与车站北路交汇处东北角）延年世纪酒店一楼，联系人：向琨，联系电话：88318249。

附件：《湖南省直单位困难职工档案管理操作手册》

湖南省省直单位困难职工帮扶中心

2021年11月5日