湖南省直属机关工会委员会

关于进一步做好困难职工精准识别“回头看”工作的通知

省直各单位工会：
    根据 《湖南工会困难职工档案管理办法》 和 《湖南省总工会 办公室 关于进一步做好困难职工 精准识别 “回头看”工作的通知 》 的 要求，切实提升 省直单位 困难职工解困脱困工作的精准度， 按照 全省 “ 万名工会干部进企入户 ” 活动安排，省 直 工会决定，在 省直单位 组织开展困难职工精准识别 “ 回头看 ” 工作 ( 以下简称 “ 回头看 ” 工作 ) 。现就有关事项通知如下：

    一、工作对象和时间

    （一）工作对象

    1．工会帮扶工作管理系统建档的地市（省直）级及以上困难职工；

    2．2018年1月1日以来，经帮扶已脱困退出、注销的困难职工档案。

    （二）时间要求

    2019年5月24日前完成。

    二、工作内容

    （一）入户调查

    对工会帮扶工作管理系统内建档立卡的困难职工进行“全覆盖、无遗漏”入户调查。一是全面核实现有建档立卡困难职工实际状况、致困原因、脱困诉求；二是核查确认已脱困、注销困难职工的准确性、措施成效及现实生活状况；三是核查是否存在错评、漏评、错退、漏退的情况，即应纳入建档立卡的困难职工未纳入的情况，以及不符合标准的困难职工被纳入建档立卡的情况；四是核实建档立卡困难职工信息是否存在错误或更新不及时；五是结对帮扶制度落实情况，帮扶责任是否落实到单位和个人。

    （二）自查自纠

    根据入户调查情况，对困难职工纸质档案和电子档案进行全面自查和完善。

    1．规范完善困难职工原始（纸质）档案。困难职工原始（纸质）档案应与入户核查结果保持一致，包括：《困难职工家庭建档申报表》《困难职工档案表》《困难职工解困脱困联系卡》、困难职工及有关家属身份证明材料、收入证明材料、致困证明材料、公示证明材料、信息比对结果材料等。

    2．规范完善困难职工原始（纸质）档案归档管理。按分级负责的原则，各单位工会严格按照困难职工认定条件，对上报的困难职工材料进行审核，困难职工档案审批通过后，应及时做好分类存档。经审批的全国级档案、省级档案、地市（省直）级档案的原件在省直单位困难职工帮扶中心存档，并备份一份在基层单位工会存档。

    3．规范完善“工会帮扶工作管理系统”困难职工电子档案管理。“工会帮扶工作管理系统”中的电子档案应与纸质档案保持一致。工会帮扶工作管理系统按照统一领导、分级负责和动态管理的原则实施，应由专人管理，不得将未经审核通过的档案录入帮扶系统，不得未经程序擅自修改、伪造困难职工档案资料，不得未经程序随意将困难职工档案删除、注销或脱困。

    （1）规范调整“困难类别”。建档过程中，困难类别依次为“低保户”“低保边缘户”“意外致困户”。“低保户”须持有《低保证》；“低保边缘户”指家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障标准，但由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。困难类别为“低保边缘户”须填写年度必要支出；“意外致困户”的主要致困原因仅为“因病致困”（本人大病、供养直系亲属大病、本人残疾、家属残疾）、“意外灾害”（自然灾害、重大事故）两类，不符合上述条件的档案须按实际情况进行调整。

    （2）完善系统的“附件”上传。凡进入“工会帮扶工作管理系统”的困难职工档案均须上传困难职工及其家庭成员身份证明材料、收入证明材料、公示证明材料及年度致困支出证明材料等电子版附件。

    （3）规范完善“立卡”。在“工会帮扶工作管理系统”职工档案“立卡信息”栏目中，每个困难职工家庭必须明确与困难职工原始（纸质）档案相一致的帮扶单位和一对一结对帮扶联系人，对每一户困难职工家庭须明确相应的帮扶措施和行动计划。

    4．规范完善困难职工解困脱困工作流程。以2019年1月1日工会帮扶工作管理系统统计的困难职工家庭数为基准，对达到脱困标准或不再符合建档标准的困难职工，应按“核实-公示-审核-脱困或注销”流程及时注销或脱困；对通过困难职工家庭数据比对后属于“四类排除情况”不得建档的困难职工，进行注销处理。对刚刚脱离困境的职工家庭，继续关注其家庭生活动态，做好回访工作，防止返贫返困。

    5．规范完善困难职工专项帮扶资金的录入工作。对2016年以来中央财政专项帮扶资金、省财政专项帮扶资金的录入情况进行自查自纠，对资金录入不足以及录入错误的情况进行集中整改。对已帮扶过但没有录入帮扶救助信息的档案，在注销、脱困或删除前，务必将帮扶救助信息完善。

    6．依规做好各单位分级建档工作。要精确把握全总、省总关于分级建档的相关规定，建立完善各个层级的困难职工档案，符合全总建档标准的建立全总级档案，符合省总建档标准的建立省级档案，依此类推。

    （三）查缺补漏

    对工会帮扶工作管理系统外的困难职工家庭进行摸排，对于符合建档立卡标准的做到“应建必建”，严格按照《湖南工会困难职工档案管理办法》的要求，对于帮扶系统外符合标准的困难职工家庭及时建档立卡，做到该纳入的一户不漏，不该纳入的一户不纳。

    三、工作要求

    1．高度重视，精心组织。各单位工会要把做好困难职工精准识别“回头看”工作作为一项十分重要的工作来抓，切实提高政治站位，以实事求是的态度，既要摒弃困难职工建档人数求多、规模求大的思想，也要坚决杜绝推诿应付、不作为、“零建档”的做法。各单位工会主要领导要亲自抓，尽快制定工作方案，迅速组织实施。做到工作不走过场、不留死角、不留后患，稳步提升困难职工精准识别度，为困难职工精准解困脱困打下坚实的基础。

    2．统筹谋划，明确责任。各单位工会要统筹好工作，做到困难职工档案管理工作责任明确、工作任务具体，分工落实到个人，确保5月24日之前完成工作任务。

    3．狠抓落实，务求实效。各单位工会要严格对照省总出台的档案管理办法自查自纠、从速整改，做到“一户一档案、一户一立卡、一户一计划”。

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                    湖南省直属机关工会委员会

                                   2019年5月10日

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