▲周农（左四）在中车株机调研产业工人队伍建设改革。（资料照片）
习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述是在我国波澜壮阔的工人运动伟大实践中产生的科学理论，是指导新时代工运事业和工会工作的纲领性文献。深入学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，要牢牢把握我国工人运动时代主题，始终坚持全心全意依靠工人阶级这个根本方针，抓好产业工人队伍建设改革这项重大政治任务，团结动员亿万职工以主人翁姿态建功新时代。
一、完成党的十九大提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军作用
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜、巩固党执政的阶级基础必须落实产业工人的主人翁地位。
习近平总书记强调，工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是我国的领导阶级。坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。习近平总书记的这一重要论述，深刻阐明了工人阶级在新时代中国特色社会主义事业全局中的重要地位和作用。一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。党的十九大报告强调，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级是国家的领导阶级，产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，具有很强的组织性、纪律性，具有较高的思想和文化素质。只有产业工人队伍建设加强了，产业工人综合素质提高了，产业工人主人翁地位彰显了，才能不断巩固党的执政基础和阶级基础，使我们党在任何形势、任何情况下都立于不败之地，使中国特色社会主义制度永远焕发出无穷的生命力。湖南是红色工运的重要策源地，曾爆发过“雄壮不亚于安源”的水口山大罢工、毛泽东同志领导的长沙泥木工人大罢工，当前正依托韶山、花明楼、水口山等革命和工运历史资源全力推动红色工运阵地建设。我们要发扬这一光荣传统，坚定为党做好职工群众工作的政治担当，努力推动全心全意依靠工人阶级的根本方针落实到政策制定、工作推进的全过程，更好地把职工群众紧紧团结在党和政府周围。
（二）贯彻新发展理念、建设现代化经济体系必须突出产业工人队伍的主力军作用。
党的十九大报告指出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。这些殷切期盼表明党中央对产业工人队伍高度信任、高度倚重。作为一个制造业大国，中国制造相比欧美发达国家，仍存在创新能力不足、质量效益不高、技能人员短缺等软肋。随着我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，发展的着力点就在实体经济上，振兴实体经济的主战场在制造业。广大产业工人身处生产制造领域最前沿，在加强产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用，在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率等方面具有重要作用。当前湖南正在贯彻新发展理念，大力实施“创新引领开放崛起”战略，建设现代化经济体系。推进产业工人队伍建设改革，有利于产业工人更好肩负起新时代赋予的新使命，成为经济社会发展的“中流砥柱”，在推动实体经济高质量发展中作出更大贡献。
（三）坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛必须弘扬产业工人队伍的劳动精神、工匠精神。
习近平总书记强调，劳动模范是民族的精英、人民的楷模。体现在他们身上的劳模精神、劳动精神、工匠精神，也是伟大民族精神的重要内容。这一论述精准指明了产业工人队伍建设改革在文化建设领域的重要作用。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，根植于中国特色社会主义伟大实践。马克思主义劳动观是马克思主义唯物史观的核心内容。劳动不仅创造了人类，也是人类的本质特征和存在方式。新中国成立后，在中国共产党的领导下，正是依靠广大人民群众的辛勤劳动，才使中国从一个贫穷落后的国家转变为世界上数一数二的经济大国。加强产业工人理想信念教育和价值观教育，引导产业工人形成爱岗敬业、精益求精、勇于奉献的时代精神，有利于在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的社会氛围，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为一种时代风尚和主流价值观。推动新时代产业工人队伍建设改革，就是为职业精神和职业素养的养成建立坚实的基础和保障，为中国特色社会主义先进文化建设提供源源不断的精神力量。
（四）加强和创新社会治理、打造共建共治共享新格局必须重视产业工人队伍的参与。
新时代中国特色社会主义社会建设，就是要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，完善新时代中国特色社会主义治理体系，提高人民群众的满意度和安全感。加快产业工人队伍建设改革，有利于落实就业优先政策，完善职业教育和培训体系，实现更高质量和更充分就业，提高就业质量和人民收入水平；有助于构建党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用的工作格局，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民；有利于构建中国特色和谐劳动关系，及时研判劳动关系的新动向、新特征和新问题，积极化解劳动关系矛盾，组织动员职工积极参与社会治理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护职工队伍团结统一，促进社会大局和谐稳定。
（五）实现人与自然和谐共生、加快建设美丽中国必须发挥产业工人队伍的独特作用。
党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。产业结构现代化离不开产业工人队伍的升级，生产方式现代化离不开产业工人的创新创造，生活方式现代化离不开产业工人的引领。通过产业工人队伍建设改革，既有助于解决发展中的环境保护问题，也可以为长远绿色发展提供持续动力。2018年4月，习近平总书记在沿江察看长江两岸生态环境和发展建设情况后，明确提出共抓大保护、不搞大开发的长江经济带发展战略。这一战略提出后，我们迅速行动，组织开展全省职工守护“一湖四水”、建设生态强省示范性劳动和技能竞赛。加快美丽中国建设，必须发挥产业工人队伍的独特作用，从源头上转变生产生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
二、清醒把握当前产业工人队伍的发展现状，重视产业工人队伍建设改革面临的新形势和新问题
全国7.7亿就业人员中，技术工人1.65亿，占就业人员约为20%，其中高技能人才4700多万，只占就业人员约6%。湖南现有职工约1400万人，其中产业工人约1100万人，占职工总人数近80%。产业工人中，制造业和建筑业又吸纳了60%以上劳动力。从近年情况看，产业工人队伍建设仍存在不少差距和挑战，主要体现在以下几个方面。
（一）产业结构深刻调整带来新挑战。
一方面，国际产业结构深刻调整，科技革命和产业革命的蓬勃发展，给产业工人带来机遇也带来挑战。从全国看，劳动力市场需求中技能劳动者的求人倍率一直在1.5:1以上。从湖南看，技能劳动者仅占城镇就业人员23.5%，高技能人才仅占6.4%；作为产业工人重要力量的农民工，受过培训并获得证书的仅占20%左右；全省人力资源市场技工求人倍率长期保持在2以上，高技能人才达到4以上，产业人才十分紧缺。另一方面，城镇职工的平均工资在大多数年份都落后于GDP的增速，成为国民收入的“短板”，导致社会上存在“体力劳动低人一等”“当工人没面子”等思维误区，产业工人地位有所弱化，政治地位体现不够明显，经济社会地位有所下降，一些产业工人主人翁地位趋于淡化，产业工人队伍存在进不来、待不下、留不住的问题。
（二）产业工人技能形成体系面临新形势。
受学历教育和职业教育分属两条不同成长通道的影响，产业工人技能培训脱节现象比较普遍，想培训的人培训无门，搞培训的学校又招不上人。从湖南看，产业工人的技能形成主要还是依靠政府，社会、企业参与的力度小、范围窄。传统的“师傅带徒弟”、职业技能考核等培育途径已难以满足经济高质量发展对技能人才的高需求。不少企业对产业工人存在“重使用轻培养”的倾向，不愿意在产业工人技能提升上投入大量经费，也不愿意为产业工人自我提升提供宽松便利的环境。
（三）产业工人权益保障出现新动向。
随着新一轮科技革命和产业变革不断深入，数字经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式等发生深刻变化，劳动关系的确立与运行、职工权益的维护和保障面临许多新变化和新问题。新就业群体和灵活就业人员的联系服务和组织引导，农民工入会、子女就学和工资保障等合法权益的维护，厂务公开、职代会、工资集体协商等民主管理制度的贯彻落实等等，都是当前需要关注和解决的重点课题。
（四）产业工人自身发展提出新要求。
不少一线工人工资收入偏低，缺乏增长机制，特别是工人的职级及工资没有阶梯设计，很大程度上影响着工人的劳动积极性。在个人发展方面，目前产业工人基本上只有职业技能等级这一条成长通道，上升通道狭窄，技术工人面临发展“天花板”。在地位方面，社会上还存在“重学历、轻技能”“职业教育是次级教育”等认识偏差。产业工人希望得到社会的尊重和认可。希望在企业民主管理、经济社会发展、国家政治参与等方面能有更多的参与度和存在感。
三、深入贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》，奋力谱写湖南产业工人队伍建设改革新篇章
（一）坚持政治引领先行，打造产业工人先锋工程。
主人翁与工人阶级是等号，不是口号，必须确保产业工人队伍始终走在时代前列。一是加强产业工人队伍的思想政治引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装产业工人头脑，引领产业工人坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强广大产业工人对以习近平总书记为核心的党中央的政治认同、思想认同、情感认同。二是健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。2017年党的十九大湖南团63名代表，有劳模、工匠和一线职工代表10名，占15.87%。将继续推动在各级党代会代表和委员会中、人大代表和政协委员中进一步增加产业工人的比例，加大在产业工人队伍中发展党员的力度，落实各级工会领导班子从产业工人队伍中安排挂职、兼职干部，落实以职代会为基本形式的民主管理制度。三是强化产业工人队伍的正能量。持续深入开展“中国梦、劳动美”主题宣传教育，增强产业工人队伍的使命感和责任感。四是从思想上树立产业工人人才观。将产业工人纳入党管人才视野，建立党政领导联系“大国工匠”、优秀“湖湘工匠”制度，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。
（二）创新技能形成体系，打造湖湘工匠培育工程。
人是生产力中最活跃的因素。要围绕“技能形成体系”进一步完善职业教育和职业培训等相关制度体系，重新建构有利于产业工人技能素质提升的体制机制环境。一是实施培育湖湘工匠、建设技能湘军“百千万”工程，用5年时间，建立100个“湖湘工匠”培育和竞赛基地、1000个劳模和工匠创新工作室、10000名高技能领军人才和劳模工匠师徒“结对子”。深化拓展“一户一产业工人”培养工程，支持大汉国际工匠院建设，形成工匠人才培训、竞赛、展示、就业的服务链。二是完善重点工程、工业企业、生态建设、服务行业和女职工“芙蓉杯”“五位一体”竞赛格局，开展“建功新时代•建设新湖南”主题劳动和技能竞赛，打造“十行状元•百优工匠”品牌并不断赋予新的内涵，抓好全省职工“守护‘一湖四水’，建设生态强省”示范性劳动和技能竞赛，为建设美丽中国、美丽湖南增光添彩。三是贯彻大职业教育发展理念，建立学历教育与职业培训相互融通的现代职业教育制度，健全职前教育与职后培训并举的体制机制，建好“湖南网上职工大学”，完善开放性、终身性、融通性产业工人职教培训体系，构建产业工人终身学习机制。
（三）完善基础配套建设，打造公共服务保障工程。
牢牢守住产业工人公务服务底线，形成普惠性、保基本、均等化、可持续的产业工人公共服务体系。一是依托全省园区建设“135”工程，推进共有产权房、廉租房、公租房等保障性住房的建设、筹措和供应分配，着力解决产业工人住房短缺问题。二是推动优质教育资源向薄弱地区延伸，通过引进优质资源、依托高校合作办学等方式，让产业工人子女享受优质均等教育机会。三是完善产业工人健康服务网络体系，持续推动社区卫生综合改革，根据产业规划推进园区卫生站点建设，督促落实职业病防治管理措施。四是健全产业工人公共文体服务设施，以工会资产管理年为抓手，着力提升工会资产的公益服务水平，制订服务职工阵地建设中长期规划，加大对产业工人聚集地工会阵地建设的支持力度。
（四）立足职工现实需求，打造维权帮扶满意工程。
职工对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一是改革产业工人技能评价方式，构建以职业能力为导向、以工作业绩为重点的技能人才评价体系，促进优秀技术工人脱颖而出。二是建立实际技能水平与职业技能等级相联系的发展机制，拓展产业工人晋级晋升通道，对于成果和业绩突出的工匠，可以破格晋升技术等级。三是提高技术工人待遇，指导企业深化工资分配制度改革，强化工资收入分配的技能价值激励导向，完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。四是完善劳动关系协调机制，落实劳动合同制度，健全和落实同级政府与工会联席会议制度，研究解决涉及产业工人切身利益的重大问题。五是推行“互联网+”普惠性服务，建设网上“职工之家”，畅通产业工人诉求表达渠道，实现网上维权帮扶、提供公共服务，让产业工人能在网上找到组织、参加组织活动。
（五）弘扬劳模工匠精神，打造劳动文化惠民工程。
一是围绕新中国成立70周年开展丰富多彩的群众性主题教育活动和文体活动，大力宣传70年的光辉历程和伟大成就，宣传党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变化，激发全省职工的豪情壮志。二是扎实推动市县两级构建定期评选表彰劳模的长效机制，做好2019年国、省两级“五一劳动奖”评选表彰和2020年国、省两级劳模推荐评选筹备工作，把评选向基层一线倾斜，向产业工人倾斜。三是组织开展好“五一”庆祝表彰和“劳模工匠宣传月”活动，筹建湖南劳模工匠风采展示馆，把湖湘劳模工匠最精彩的一面展现出来，达到吸引人、感动人、鼓舞人、激励人的效果，在全社会弘扬干一行、爱一行、钻一行、精一行的劳模工匠精神。
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